R-DCA-194-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del ocho de diciembre de dos mil diez.---------------------
Recurso de apelación interpuesto por Pretensados Nacionales S.A. (PRENAC) en contra del acto
dictado por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes en la Licitación Pública 2010LN-000053-
32700 para la adquisición de losetas prefabricadas preesforzadas para pisos de puentes” acto
recaído en Estructuras de Concreto S.A. por un monto unitario de ¢300.527.15.-------------------------
RESULTADO
I. Pretensados Nacionales S.A. (PRENAC) interpuso recurso de apelación el día 14 de octubre
de 2010en contra del acto dictado por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes en la
Licitación Pública 2010LN-000053-32700 para la adquisición de losetas prefabricadas
preesforzadas para pisos de puentes” acto recaído en Estructuras de Concreto S.A. por un monto
unitario de ¢300.527.15 pues alega que el MOPT adjudicó a una empresa que incumplió pues
ofreció un objeto contractual distinto pues ofrece losetas HS-20 y no HS-20-44+25% que era la
carga viva de diseño exigida por el cartel. Basó su alegato en lo indicado en los planos y dijo que
era algo que pudo ser corroborado por un ingeniero estructural. Que además no cumplieron con el
procedimiento de entrega de la garantía que estaba establecido en el cartel, que exigía que se
presentara primero a BCR valores en custodia. ---------------------------------------------------------------
II. Que por auto del día 27 de octubre de 2010 a las 11 horas se otorgó audiencia inicial a la
administración y a la adjudicataria.------------------------------------------------------------------------------
III. Que dicha audiencia fue respondida por la adjudicataria el día 9 de noviembre de 2010 en
donde se oponen a lo alegado por la apelante ya que su representada se sometió a las disposiciones
técnicas del cartel de co ...
Fecha publicación: 13/12/2010
Fecha emisión: 08/12/2010
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-172-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las trece horas del primero de de diciembre del dos mil diez.-------------
Recurso de revocatoria (adición o aclaración) contra la resolución No R-DCA-130-2010de las
catorce horas del doce de noviembre de dos mil diez que resolvió la apelación interpuesta por
Quebradores Pedregal S.A. en contra del acto de adjudicación de la posición 1 de la Licitación
Pública No. 2010LN-0000028-32700 promovida por el Ministerio de Obras Públicas y
Transportes para la compra de mezcla asfáltica en caliente, acto recaído a favor de la empresa
Constructora Meco S.A. por un monto de ¢444.838.584. --------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Quebradores Pedregal Sociedad Anónima interpuso su recurso de apelación el cual fue resuelto
de la siguiente manera: “SE RESUELVE: Rechazar de plano por falta de legitimación el recurso de
apelación interpuesto por Quebradores Pedregal S.A. en contra del acto de adjudicación de la
posición 1 de la Licitación Pública No. 2010LN-0000028-32700 promovida por el Ministerio de
Obras Públicas y Transportes para la compra de mezcla asfáltica en caliente, acto recaído a favor
de la empresa Constructora Meco S.A. por un monto de ¢444.838.584, acto el cual se confirma.
Asimismo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 90 de la Ley de Contratación
Administrativa se da por agotada la vía administrativa.”----------------------------------------------------
II. Que Quebradores Pedregal solicitó revocatoria a dicha resolución por estimar que no se
consideró para su resolución el punto 2.6 del cartel relativo a las declaraciones juradas y que el
objeto de la licitación es la adquisición de mezcla asfáltica en caliente en boca de planta y no la
comercialización de mezcla asfáltica en caliente por intermediación, por lo que la experiencia de la
empresa que debía ser considerada era a ...
Fecha publicación: 04/12/2010
Fecha emisión: 01/12/2010
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
R-DCA-159-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas del veintiséis de noviembre de dos mil diez.---------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa TECNILLANTAS S.A. en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-000050-32900 promovida por el
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES para la compra de llantas.------------
RESULTANDO
I. Que mediante escrito presentado en este Despacho al ser las 15:29 del 12 de noviembre de 2010,
la empresa Tecnillantas S.A. interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la
Licitación Pública No. 2010LN-000050-32900 promovida por el Ministerio de Obras Públicas y
Transportes para la compra de llantas, alegando que el Ministerio procedió a declarar su oferta
inadmisible, por no indicar el modelo de los bienes ofertados, y afirma que en algunas de las líneas
sí se hace mención expresa al modelo y marca.----------------------------------------------------------------
II. Que mediante el auto de las catorce horas con quince minutos del quince de noviembre de dos
mil diez, se solicitó expediente administrativo.----------------------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en los procedimientos se han
observado las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias. -----------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados. Como hechos de interés se tienen los siguientes: 1) Que el Ministerio de
Obras Públicas y Transportes promovió la Licitación Pública No. 2010LN-000050-32900 para la
compra de llantas, compuesto por varias líneas. (Ver folio 155 del expediente administrativo) 2)
Que la recurrente presentó su oferta para participar en la licitación de referencia para las líneas 2, 3,
5, 10, 20, 25, 26, 27, 28 y 31 (Ver folios del 484 al 486del expediente administrativo) 3) Que el ...
Fecha publicación: 02/12/2010
Fecha emisión: 26/11/2010
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-149-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas del veintidós de noviembre del dos mil diez.---------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Constructora Herrera S.A. en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública 2009LN-000080-33300, promovida por el Ministerio de
Obras Públicas y Transportes para el mejoramiento de obras de drenaje y de la superficie de
ruedo para los caminos vecinales del cantón de San Carlos, acto recaído en favor de la empresa
Constructora El Bajo del León S.A. por un monto total de ¢333.263.000. -----------------------------
RESULTANDO
I. Constructora Herrera S.A. alegó en su recurso de apelación lo siguiente: Legitimación:
manifiesta estar legitimada para interponer el recurso, en tanto su oferta fue excluida en forma
errónea del concurso. Que su oferta es la mejor, y de valorarse debidamente ocuparía la mejor
posición y calificación, y sería la adjudicataria de la licitación. Fondo: plantea su recurso de
apelación sobre los siguientes argumentos: A) Dilación excesiva del procedimiento y atención
impropia a todos los requerimientos de Bajo del León S.A.: que en este procedimiento hay más de
una veintena de escritos, oficios y documentos de la adjudicataria los cuales han generado
resoluciones o criterios interlocutorios a su favor, y han teñido lo actuado de falta de objetividad y
de transparencia. B) Favorecimiento excesivo de la adjudicataria en el ámbito del programa
MOPT/KFW/GTZ: que dentro de las funciones y objetivos del Programa MOPT/KfW/GTZ y
conforme con lo dispuesto por el numeral 2 del Decreto Ejecutivo No.31454-MOPT se encuentra la
de promover la generación pluralista y el trabajo de empresas de conservación vial; pero en el caso
de la zona de San Carlos ello no ha sido así y se ha favorecido a firmas ajenas a la zona, siendo la
más beneficiada de todas la empresa adjudicataria. C) ...
Fecha publicación: 25/11/2010
Fecha emisión: 22/11/2010
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Documentos a aportar con la oferta, Aspectos subsanables, Estudio de admisibilidad de ofertas
R-DCA-130-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las catroce horas del doce de de noviembre del dos mil diez. -----------
Recurso de apelación interpuesto por Quebradores Pedregal S.A. en contra del acto de
adjudicación de la posición 1 de la Licitación Pública No. 2010LN-0000028-32700 promovida
por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes para la compra de mezcla asfáltica en
caliente, acto recaído a favor de la empresa Constructora Meco S.A. por un monto de
¢444.838.584. ------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Quebradores Pedregal Sociedad Anónima interpuso su recurso de apelación a las quince horas y
veintiséis minutos del diecisiete de setiembre del dos mil diez. Pedregal considera que tiene
legitimación pues ofreció mejor precio y obtuvo el 85% y obtendría también el 15% en experiencia,
si se tomara en cuenta la experiencia real de MECO la experiencia en la comercialización de mezcla
asfáltica como lo exige el cartel, y así obtendría el total de 100% en la evaluación. Aporta pruebas
de las licitaciones en que ha participado MECO y la fecha a partir de la cual obtuvo la primera
planta de asfalto insumo para poder comercializar mezcla. Comprueban que para poder
comercializar mezcla el insumo principal es contar con una planta y que la primera que obtuvo
MECO fue en el año 1997 por lo que los 32 años que se consideraron pasarían a ser únicamente 13.
II. Mediante auto de las ocho horas del veintiuno de setiembre del dos mil diez se solicitó el
expediente administrativo a la Administración.----------------------------------------------------------------
III. Por auto de las 13 horas del 28 de setiembre de 2010 se otorgó la audiencia inicial a la
Administración y a la Adjudicataria.----------------------------------------------------------------------------
IV. Que dicha audien ...
Fecha publicación: 17/11/2010
Fecha emisión: 12/11/2010
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-111-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las nueve horas del cinco de noviembre del dos mil diez. ----------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Celsur Engineering C.E.S.A. en representación
de Acrow Corporation of América, contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa
2010CD-004090-32700, promovida por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes para la
adquisición de dos puentes modulares lanzables tipo bailey, acto recaído en favor de la empresa
Mabey Bridge Limited, representada por Titán Representaciones y Suministros Ltda., por un
monto total de ?365.253. -----------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Celsur Engineering C.E.S.A. presentó recurso de apelación ante esta Contraloría General a las
11:44 horas del 22 de octubre del 2010. ------------------------------------------------------------------------
II. Mediante auto de las 11:00 horas del 25 de octubre del 2010 se solicitó el expediente
administrativo del concurso a la Administración licitante. --------------------------------------------------
III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias y, ---------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1) Que mediante el oficio No. 8115 (DJ-3362) del 24 de agosto del
2010, la Contraloría General de la República autorizó al Ministerio de Obras Públicas y Transportes
a realizar una contratación directa concursada para la adquisición de dos puentes tipo bailey. (Ver
folio 7 y siguientes del expediente administrativo) 2) Que con fundamento en dicha autorización, el
Ministerio de Obras Públicas y Transportes promovió la Contratación D ...
Fecha publicación: 10/11/2010
Fecha emisión: 05/11/2010
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación, Trámite de admisibilidad del recurso de apelación
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 10793
05 de noviembre, 2010.
DCA-0481
Licenciado
Ronald Muñoz Corea
Director, Dirección Jurídica
Ministerio de Obras Públicas y Transportes.
Fax:2223-9597.
Estimado señor:
Asunto: Se refrenda el contrato de servicios de seguridad y vigilancia, suscrito entre el
Ministerio de Obras Públicas y Transportes y la firma Corporación González y Asociados
Internacional S.A., por un monto anual de ¢528.146.092,00. Licitación Pública N° 2009LN-
000081-331-01.
Damos respuesta a su oficio N° 20105509 de 6 de octubre de 2010, mediante el cual remite
para su estudio y eventual refrendo, el contrato suscrito entre el Ministerio de Obras Públicas y
Transportes y la firma Corporación González y Asociados Internacional S. A., por un monto anual
de ¢528.146.092,00, cuyo objeto es contratar servicios de seguridad y vigilancia.
Al respecto, tenemos a bien comunicarle que, una vez estudiado el expediente y realizado el
análisis que preceptúa el artículo 8 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la
Administración Pública” este Despacho concede el refrendo al contrato antes indicado, condicionado
a lo siguiente:
1) Queda bajo la responsabilidad de esa Administración ejercer la debida fiscalización a
efectos de verificar el adecuado cumplimiento del objeto contractual. En tal sentido, deberán
adoptarse las medidas de control interno a fin de verificar el adecuado uso de los recursos
públicos inmersos en la contratación que ahora se refrenda.
2) La razonabilidad del precio queda librada a la responsabilidad de esa Administración
contratante, tal y como lo dispone el artículo 9 del “Reglamento sobre el Refrendo de las
Contrataciones de la Administración Pública”
3) Deberá contarse con el contenido presupuestario suficiente y disponible para hacer frente a
las obligaciones que se generen como produc ...
Fecha publicación: 10/11/2010
Fecha emisión: 05/11/2010
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 10518
29 de octubre, 2010
DCA-0405
Señor
Luis Carlos Araya Monge
Ministro a.i.
Ministerio de Obras Públicas y Transportes
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza contratar en forma directa de los servicios de seguridad y vigilancia con
la firma Corporación González y Asociados S. A, por un plazo máximo de dos meses y por
un monto máximo de ¢80.831.396,08.
Nos referimos a su oficio DMOPT-5354-10 de 27 de octubre del presente, mediante el cual
solicita nuestra autorización para contratar en forma directa los servicios de seguridad y vigilancia,
con la empresa Corporación González y Asociados S. A. por un monto total de ¢80.831.396,08 y un
plazo máximo de dos meses.
I. ANTECEDENTES DE LA SOLICITUD.
De importancia para la resolución de la presente gestión cabe resaltar los siguientes elementos:
1) Que el MOPT solicita autorización para contratar de forma directa el servicio de seguridad
y vigilancia con la firma Corporación González y Asociados S. A., que actualmente presta
el servicio, en las mismas condiciones del contrato original.
2) Que ese Ministerio una vez finalizado el período de la licitación que había promovido
anteriormente, hizo uso de una prórroga de seis meses con la misma empresa, amparado al
artículo 201 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, período que finaliza
el próximo 31 de octubre de 2010.
3) Que ese Ministerio sometió a refrendo ante esta Contraloría el contrato derivado de la
Licitación Pública N° 2009LN-000081-331-01.
4) Que el servicio de seguridad y vigilancia en las diferentes oficinas de las Direcciones de
Educación Vial, Ingeniería de Tránsito y Policía de Tránsito es de suma importancia
5) Que se cuenta entre los antecedentes con declaración jurada emitida por la firma
Corporación González y Asociados Internacional Sociedad Anónima, en don ...
Fecha publicación: 03/11/2010
Fecha emisión: 29/10/2010
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
R-DCA-080-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas del veinte de octubre de dos mil diez --------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por CONSTRUCTORA Y CONSULTORA CAVISA S.A. en
contra del acto de readjudicación dictado en procedimiento de la Licitación Pública 2009LN-
000065-32900, promovida por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, construcción de la
primera etapa del edificio de la Dirección General de la Policía de Tránsito de San José, acto
recaído a favor de LOTO INGENIEROS CONSTRUCTORES S.A. ----------------------------------
RESULTANDO:
I. CONSTRUCTORA Y CONSULTORA CAVISA S.A. (en adelante CAVISA) presentó recurso de
apelación en contra del acto de readjudicación dictado en procedimiento de Licitación Pública
2009LN-000065-32900, promovida por el Ministerio de Obras Públicas y Transporte, construcción
de la primera etapa del edificio de la Dirección General de la Policía de Tránsito de San José, recaído
a favor de LOTO INGENIEROS CONSTRUCRORES S.A. (en adelante LICSA), por un monto de
US$1345.490.29.----------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Mediante auto de las ocho horas del veintiséis de julio de dos mil diez, se confirió audiencia
inicial a la Administración y a la readjudicataria, la cual fue atendida en tiempo por todas las partes
mediante escritos presentados ante esta Contraloría. ----------------------------------------------------------
III.- Mediante auto de las ocho horas del dos de setiembre de dos mil diez se otorgó audiencia
especial a la empresa apelante para que se refirieran a las alegaciones que en contra de su oferta se
hicieron por parte de la empresa readjudicataria y por la Administración, la cual fue atendida en
tiempo. ------------------------------------------------------------------------------------------ ...
Fecha publicación: 22/10/2010
Fecha emisión: 20/10/2010
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Legitimación para apelar, Principios de la contratación administrativa, Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación
DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario
06 de octubre, 2010
DCA-0192-2010
Licenciado
Marco Vinicio Alvarado Quesada
Gerente Asociado
Máster
Kathia G. Volio Cordero
Fiscalizadora
División de Contratación Administrativa
Estimados señores:
ASUNTO: Criterio técnico relativo al recurso de apelación interpuesto contra el acto de
adjudicación de la Licitación Pública No. 2009LN-000065-32900 para la Construcción
de la Primera Etapa del Edificio de la Policía de Tránsito en San José, promovida por
el Ministerio de Obras Públicas y Transportes.
Adjudicatario: LOTO Ingenieros Constructores S.A. Recurrente: CAVISA S.A.
Mediante oficio No. 09617 (DCA-0159-2010), de fecha 04 de octubre del año en curso, se
solicita el respectivo criterio de esta instancia técnica en relación con el recurso de apelación contra
el acto de re-adjudicación de la Licitación Pública No. 2009LN-000065-32900 para la Construcción
de la Primera Etapa del Edificio de la Policía de Tránsito en San José, promovida por el Ministerio
de Obras Públicas y Transportes.
Específicamente se solicita pronunciarnos en relación con lo siguiente:
1. Indicar si es correcto el tipo de cambio utilizado por la Administración licitante a efectos de
determinar el monto en colones de la oferta re-adjudicataria de esta contratación.
2. Indicar si el monto en dólares re-adjudicado por la Administración licitante a la empresa
Loto Ingenieros Constructores S.A., una vez que se rebajó el valor de las UPS, ha sido
correctamente determinado.
Para efectos del presente criterio han sido considerados el expediente administrativo y el de
apelación.
1. En relación con el tipo de cambio utilizado para la re-adjudicación de esta contratación. En las
páginas 5 y 7 del documento Segundo Análisis Integral No. 024-2010, emitido por el Departamento
de Contrataciones de la Proveeduría Institucional de la Administració ...
Fecha publicación: 09/10/2010
Fecha emisión: 06/10/2010
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)